柬埔寨bbin集团 环境部:生态保护红线内不应该搞“一刀切”

柬埔寨bbin集团 环境部:生态保护红线内不应该搞“一刀切”

柬埔寨bbin集团,华夏时报(chinatimes.net.cn)记者马卫辉照片

9月20日,生态环境部在9月份举行了例行记者会。生态环境部自然生态保护司司长崔书鸿回答了记者的提问。

关于公众关注的自然保护区问题,他说,中国自然保护区的建设和管理总体上是科学和规范的,自然保护区的建设取得了良好的效果。目前,最根本、最紧迫的措施是建立以国家公园为主体的自然保护区体系。

关于生态保护红线内“一刀切”的问题,崔书鸿表示,有些地方认为生态保护红线是“禁区”,不能纳入任何项目。这种理解是片面和不正确的。经严格审批,涉及国计民生的重大项目允许在红线范围内实施。

“建立以国家公园为主体的自然保护区体系”

自然保护区内的非法人类活动主要涉及四个方面,包括采砂和采矿、工厂建设、自然保护区核心和缓冲区旅游设施建设以及小水电站建设崔书鸿说道。

他认为,中国自然保护区的建设和管理普遍科学规范,颁布了《自然保护区条例》、《国家自然保护区调整和管理条例》等一大批法律法规,明确了自然保护区建立和调整的要求。国家级自然保护区的建立有比较完整的制度,所有国家级自然保护区都是经国务院批准的。

其次,在各级政府、相关部门和广大自然保护区工作者的长期不懈努力下,自然保护区建设也取得了良好的成效。最典型的是大熊猫,它已经从“濒危”降级为“脆弱”。

“但是,由于成立时科技条件和资本投入的限制,加上中国经济和社会的快速发展,发展与保护之间的矛盾日益突出。一些自然保护区,特别是早期在“抢救性保护”政策指导下建立的自然保护区,确实存在着建立不规范、缺乏深入科学调查、范围和功能区划不科学、不合理等情况。崔书鸿说道。

在他看来,目前最根本、最紧迫的措施也许不是处理这些历史遗留的问题,而是进行自然保护区的划界、与生态保护红线接轨、完善国家公园体系、促进自然保护区的整合、融合和优化等。,加快建立以国家公园为主体的自然保护区体系,为自然保护区的建设和管理提供更加全面的保护。

崔书鸿表示,根据《关于建立以国家公园为主体的自然保护区体系的指导意见》,未来中国的自然保护区将分为三类,一类是国家公园,另一类是自然保护区,第三类是自然公园。这三类自然保护区将占陆地面积的18%左右。

“此外,我们还有大量重要的生态功能区和脆弱的生态系统区,这些都没有纳入自然保护区体系,所以我们需要通过生态保护的红线体系来保护它们,禁止工业化和城市化的发展。生态保护红线,包括各类自然保护区的总面积,不应少于土地面积的25%,以确保国家生态安全。”崔书鸿说道。

下一步,环境部将制定和颁布各种自然保护区监管制度,继续开展“绿盾”,加强监管,为自然保护区建立“防火墙”。

"在生态保护的红线内采取一刀切的政策是不正确的。"

今年年初,自然资源部和生态环境部共同决定部署并开展生态保护红线评估。这是否意味着生态保护的红线应该重新划定?

崔书鸿表示,生态保护红线划定已经完成阶段性目标任务,各方普遍认可生态保护红线划定的技术方法和方案。

“由于历史遗留的一些问题、当时使用数据的偏差和现行管控原则的更新,红线内有少量不符合管控要求的生产建设用地,如永久性基本农田、人工商品林、合规矿产地、基础设施用地和集中连片居住用地。需要使用最新的数据和要求进行评估和重新识别,并且需要根据“先减后加”的原则优化原始红线圈定方案。”他说。

崔书鸿进一步解释说,通过这次评估,应该确定生态保护红线内留下的生产性和建设性土地。首先,应该将其从红线中移除。然后,通过评估,按照“发展受保护”的要求,将一些确实需要留在红线内的建设用地重新纳入红线,并在政策上作出适当调整。

“评估不是重画或推翻它,而是针对问题,解决它们,优化和完善它们。通过评估,有必要确保最初划定的生态保护红线在面积、功能或性质上不会减少。”崔书鸿说,“几个省已经完成初步评估的结果表明,评估不会对生态保护红线的划定产生很大影响,生态保护红线的总体格局也不会改变。”

至于生态保护的红线,另一个问题是“一刀切”。有些地方认为生态保护的红线是“禁区”、“无人区”,任何项目都不能进入。“一方面,地方政府对生态保护红线感到敬畏,这表明加强和限制生态保护红线的机制正在发挥作用。”崔书鸿说道。

然而,他同时表示,任何项目都不允许进行,“一刀切”的想法是片面和不正确的。中华人民共和国办公厅、中华人民共和国办公厅发布的《关于划定和坚持生态保护红线的若干意见》明确规定,因国家重大基础设施建设和重大民生保障项目需要调整的,省政府应当组织论证,提出调整方案,经有关部门审查后,报国务院批准。

涉及国计民生的重大项目,经严格审批,允许在红线范围内实施崔书鸿说道。

他说,生态环境部将坚决落实习近平总书记提出的建立生态保护红线全过程监控体系的要求,即“事前严格保护,事中严格控制,事后奖惩”,确保红线“合理划定、保持、可持续”。

责任编辑:许云乾编辑:陈彭艳

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